【小耿申论】公交车乘客拒绝让座可被赶下车看中国式让座

长风小耿 · 发表于 2013-9-29 06:41:37

本帖最后由长风小耿于 2013-9-29 10:47 编辑

近日，南宁市出台了《南宁市城市公共汽车管理办法》，在其中，有明确规定：拒绝给老弱病残孕让座，经劝使不改正的，驾驶员乘务员可拒绝为其提供运营服务。此意见稿一出，立刻引来广泛关注和社会舆论。给老人让座本属于个人道德问题，而政府明确出台规定来惩戒这种不道德行为是否有法理依据？而通过通过明确的惩戒来维系道德行为时一种进步还是倒退？德治和法治的结合本来就不是简单的一加一，怎样的结合才不突兀，更有效？对于新型城市化的今天，除了依靠这种中国式的让座来解决城市公共交通运管出现的问题以外，政府是否能从根本上去思考压力越来越大的城市公共交通营运问题，
一、南宁市出台这种政策在法理来说是没有法理依据的。乘客上车缴费就已经于公交车达成了服务契约。而不给老人让座是个人道德问题，更多的应该是提倡而不是法律强制，拒绝让座不能成为公交车单方面解除和乘客的契约依据。而不为乘客提供运营服务及让乘客下车本身是不存在法理依据的。
二、惩治机制更应该科学明确化。‘不让座就下车’在法理角度来说是行不通的，同时在实践过程中也存在着许多不可行因素，势必会造成在城市管理秩序中新的冲突和矛盾。政府想提高公民道德素质的初衷是好的，但是我们可以通过其他更加科学的方式达成目标。例如，在许多政府处理环境卫生问题一样，实行“随手拍"活动，对于公车不让座这种不文明行为，社会大众联合媒体，给予曝光，这样的做法可能比简单的下车、罚款更加有效果。又或者像重庆处理开车随便扔垃圾行为一样，对于拍照举报者实行现金奖励。这样对于整个社会大众来参与社会道德建设更加的有吸引力，同时对于社会大众在社会生活中更加有约束力。当然在，政府在制定决策时更要因地制宜，切合实际的分析，切误一刀切的政策。如果造成像电影《搜索》中的情形则是与当初颁布法律的用意南辕北辙了。政府科学的化分析才能更有效的避免滋生社会新矛盾以及更有效的管理城市秩序。
三、“公车让座"是社会公德，个人道德的一个部分，想让公车让座普及开来到市民心中，更应该把握全局，不可一叶障目。从社会整体的道德建设为根本，更要从中国梦的社会维度出发，统筹好全民思想建设的路线，规划好各个层面的工作任务。首先，政府要以宣传教育为主要内容，媒体和社会要高度统一配合政府所发放文件的指示精神，积极有效的有针对性的加以宣传。其次，以奖赏惩治为手段，去真正的让公民关注社会道德建设，提升自身道德素养。最后以能树立全民知荣辱，讲道德的风气为目的，真正让社会公德建设融入到每个市民心中。
四、中国式的让座问题有着其普遍性更有特征性，出现问题，更要能够看透问题本质，这样才能标本兼职。中国式让座问题归根结底城市公共交通系统的发展问题，财政的投入和补贴力度不够，很容易导致城市公共交通服务跟不上城市化发展的节奏。而且政府对于城市公共交通的长远规划也没有做到系统科学的分析，往往就是哪里起火扑哪里的应急措施，而没有从根本上去考虑整个城市的长远公共交通服务体系。因此，亟待出台政府规定，将公交发展联系城市规划，更加科学有效的去规划好整个城市的公共交通体系，提高公共交通服务质量，更加简便人们的出行压力，和化解城市公交的运营压力。同时，政府也要加大财政投入，来积极解决城市公共交通运营资源的紧张。
中国式让座问题，是中国城镇化的一个不可回避的问题，也是城市公共交通机制亟待解决的问题。只有政府发挥主导牵头作用，全社会形成广泛共识，才能多管齐下的解决好中国式让座问题。