安庆：“老字号”群体 老有补贴

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老村干、老民办教师、老电影放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等“老字号”群体，是在计划经济时期形成的特定群体，在当时农村工作和生活条件较为艰苦的情况下，“老字号”群体为农村经济社会事业的发展作出一定的贡献。

为着力解决“老字号”群体生活待遇问题，根据省政府《关于为农村原民办教师发放教龄补贴的实施方案》、《关于认真做好离任村干部生活补助工作的实施意见》等相关政策文件，从２０１４年开始，安庆市对曾在农业、教育、交通、文化、卫生等部门工作过的七类“老字号”人员均给予一定的工龄补贴。记者在采访中了解到，截止目前全市共发放生活补助资金６９４５万元，２６５１６名“老字号”从中受益。

本报记者陆飞

“老字号”

群体全部覆盖

家住怀宁县马庙镇鹿园村的丁宪章，从２０岁起就工作在公路养护的第一线，是位有着２６年工龄的老公路养护工，从２０１４年１月１日起，根据安徽省对曾在农业、教育、交通、文化、卫生等部门工作过的七类“老字号”人员均给予一定的工龄补贴的有关政策，丁宪章如今每月可领取政府发放的生活补贴４８２．７５元。“每月补助的钱虽不算多，但是这充分体现了党和政府对我们这些曾经为农村社会发展做出贡献的人的一种认可，是对老公路养护工的关爱。”今年６３岁的丁宪章告诉记者，他对现在每月都能领到的生活补助，感到十分欣慰。

如今，和丁宪章一样享受到生活补贴的老公路养护工全市共有２８８２位，他们多年来老有所养的愿望现在都已实现。

“老字号”群体涵盖了老民师、老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手、老村干七类“老行当”。这类人群原是计划经济时代产生的特定群体，曾为广大农村群众的生产、教育、生活作出了积极贡献。这些群体，往往隶属不同部门，现在相当一部分人收入来源没有保障，生活比较困难。为了让这部分人老有所养，２０１３年１１月１１日，经安徽省政府同意，安徽省教育厅、财政厅、人社厅《关于为农村原民办教师发放教龄补贴的实施方案》文件出台，紧接着省委组织部、民政厅、财政厅、人社厅《关于认真做好离任村干部生活补助工作的实施意见》下发，明确了老民师、老村干的生活补助政策。就这样，涉及安徽“老字号”群体中最多的两个群体的政策率先出台。

在老民师、老村干政策出台后，２０１４年４月１９日，安徽省政府第２４次常务会议审议通过了老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等“老字号”群体的政策文件，从而基本实现了“老字号”群体的生活补助政策全覆盖。

在出台的“老字号”群体政策中，除了老村干的补助分为１１个等级，以累计在村任职３年为基层，每增加３年则为一个增长级，增加３０元，分为每人每月补助不低于３０元至３３０元共１１个补助标准外，老民师、老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等其他“老字号”群体的准入门槛均是１年，只要满１年教龄或工龄，按照教龄或工龄每满１年每人每月可领生活补贴２０元的标准计算。

“门槛低到满１年教龄或工龄，可以说是要尽最大可能让广大‘老字号’群体享受到这项惠民政策。”市人社局有关部门的负责人告诉记者，基本上只有已被招考录用为党政机关干部或企事业单位职工的，以及曾经受到开除党籍、行政撤职、刑事处罚等享受不到补助。

“一卡通”

补贴直接到账

２０１４年１月１日，大观区海口镇培文村的老民办教师吕英红，拿着自己刚领到手的存折，来到安庆农商银行领取每月４４０元的老民办教师生活补助金，这意味着，大观区１１４户农村老民办教师都将通过“一卡通”的账户，领到属于自己的补助资金。截至目前，仅大观区依据相关政策，已为１１４位老民办教师发放补助３８２４４０元。

记者从市人社部门了解到，目前，我市“老字号”群体约有２．７万人。由于“老字号”群体人数众多、时间跨度长、涉及面广、社会影响大等，我市要求补贴发放必须公开认证，全面接受社会监督。按照“成熟一批、审核一批、公示一批、发放一批”的原则，由“老字号”群体个人向乡镇提出申请，并提供相关的原始材料，初审后复审，再经核定后报相关部门批准备案，且审核结果要进行不少于两周的公示，公示内容包括审核通过的人员情况及依据。在发放途径上，“老字号”的补贴采取“一卡通”的形式，由主管部门报送审核后发放名册，财政部门审核资金，社保部门直接打卡发放到户。

对“老字号”群体实行公开认证，接受社会监督，这是我市“老字号”群体政策的另一亮点。记者在采访中得知，在老字号群体的认证上，确立了公开公正、客观真实的原则，以物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和教工龄认证为方法。所提物证是指组织上保存的档案或个人持有的有效资料等，如：人事档案、业务档案、招录文件、会议记录、花名册、登记表、资格证书、聘用证书、培训证书、荣誉证书、工资条、考勤考核记录、辞退文件等可以证明身份和工龄的原始材料。在工龄认定上，老农技员、老兽医、老拖拉机手要求在相应的时间节点前(老农机员、老拖拉机手在２００７年７月２０日前，老兽医在１９９６年１２月６日前)，曾受聘在基层涉农技术推广服务机构工作满１年及以上者。工龄补助政策从２０１４年１月１日起执行，享受工龄补助的年龄门槛为６０周岁。

“出台‘老字号’群体政策，是党和政府坚持以问题为导向，积极回应群众诉求的生动体现。”安师院经济管理学院的杨国才教授说，政策出台实施后，使困扰多年的“老字号”群体问题基本得到解决，社会各界反响良好，对于积极改善民生、有效化解社会矛盾、促进社会和谐具有重要的现实意义和深远的历史意义。截止目前，全市共发放补助资金６９４５万元，２６５１６名“老字号”从中受益。(来源安庆日报)