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首位产业发展怎么看怎么干

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发表于 2018-8-29 12:47:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
  《关于加快推进首位产业发展的实施意见》出台背景是什么?
  市经信委:《实施意见》是新时期市委、市政府对全市首位产业发展顶层设计的指导性文件,首次明确了首位产业发展目标、系统性工作举措、“十个一”重点任务等内容和要求,对加快推进首位产业规模提升、竞争力增强和可持续发展具有重大意义。
  推动首位产业发展是深入贯彻十九大精神、构建现代化产业新体系的迫切需要。当前我国进入了中国特色社会主义新时代,经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推动质量变革、效率变革、动力变革,统筹推进科技创新、现代金融、智力支持、扶持政策、营商环境等要素协同的首位产业,是跨越关口、构建现代化经济体系的迫切要求。
  推动首位产业发展是认真落实省委省政府决策部署,大力实施五大发展行动计划的必然要求。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施五大发展行动是积极践行新发展理念的“安徽方案”,对全省经济社会发展提出了明确方向。安庆加快推进一批质量高、效益好、动力强的首位产业建设,是落实省级要求部署,深入推进五大发展行动计划,打造水清岸绿产业优的美丽长江经济带的必然要求。
  推动首位产业发展是深化“456”总体部署,以新发展理念引领高质量发展的关键举措。当前,发展不足仍然是安庆经济社会的主要矛盾,破解发展难题,厚植发展优势,必须紧紧围绕市委“456”总体部署,聚焦工业经济发展,加快推动首位产业“首位发展”,切实提升安庆产业、安庆企业、安庆产品在整体产业链、创新链、价值链上的位置,构建推动安庆经济高质量发展的强大引擎。
  《关于加快推进首位产业发展的实施意见》主要内容有哪些?
  市经信委:推动各县(市)区、安庆经开区、高新区,加快培育形成一批产业规模较大、创新能力较强、市场占有率较大、品牌影响力较强,龙头企业引领发展、骨干企业竞相发展、产业链配套集群化发展的首位产业。到2020年,实现新能源汽车和化工新材料产业产值500亿元,以及一批产值200亿元以上的首位产业;到2025年,实现新能源汽车和化工新材料产业产值1000亿元,以及一批产值500亿元以上的首位产业。
  重点任务主要有十个方面。
  一是制定一个产业发展规划。突出“实”,增强产业规划的科学性、指导性和可操作性,把产业规划和产业建设的“两张皮”整合成“一盘棋”。发展定位要“实”,各地要根据产业基础,明确细分领域、主导产品、产业链条等,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,强化县(市)区之间错位发展;发展路径要“实”,委托高水平行业机构制定规划,制定包括主导产品定位及发展目标、技术研发方向、重点建设项目,现有重点企业培育、招商引资目标企业,专业化园区建设和未来发展空间布局等内容的具体“施工图”。规划执行要“实”,细化年度任务,适时对规划实施评估、调整完善,确保规划的目标实现。
  二是组建一支专家顾问团队。突出“精”,组建一支5人以上高层次专家顾问团队,构建产业发展的“外脑”。顾问团队要“精”,从国内知名研究机构、行业协会学会的顶级专家学者,长期从事产业经济工作的专家型领导,业内知名的优秀企业家和金融领域专家中选聘专家顾问。顾问活动要“精”,邀请专家顾问参与制定首位产业规划、重大项目论证;每年邀请专家顾问调研指导首位产业;每季度组织企业上门拜访专家顾问等。
  三是制定一个招商行动计划。突出“高”,围绕首位产业精准招商,绘制高水平、高精度的招商路线图。组建“高”规格招商队伍,主要领导带头、干部全员参与,强力推动招商引资。引进“高”水平行业领军人才,引来一个行业领军人才,集聚一个技术团队,建设一个重大项目。瞄准“高”精度的招商目标。善于研究政策、持续跟踪,瞄准首位产业招商的目标区域和目标企业,推进产业集群招商、以商招商,精准出击。
  四是培育一个龙头企业。突出“强”,每一个首位产业都要培育一批骨干企业和至少一个龙头企业。通过内培外引培育骨干企业,招商引进一批重大项目,形成一批骨干企业;对现有优势企业,给予重点支持,使其成长为骨干企业。建立骨干企业领导联系机制,扶优扶强培育龙头企业。注重在每个首位产业培育至少一家上市企业,通过上市,推动企业不断规范提升品牌影响力、技术创新能力、营运管理能力等核心竞争力。
  五是建设一个研发体系。突出“新”,创新,建设一个完备的研发体系,推进首位产业创新驱动、持续发展。建设公共研发服务平台,着力引进一家国家级科研院所,建设由政府、企业等多元主体投入、市场化机制运作、服务中小企业、研发共性与关键性技术的公共技术研发服务平台。建设企业研发平台。鼓励骨干企业建立技术研发中心,支持龙头企业与国内外先进研发机构开展联合研发,或在国内外先进地区建研发机构。
  六是成立一个行业商会。突出“活”,推行一产业一商会,激发行业自我提升、集聚发展的强大活力。促进企业家成长,商会每季度开展一次“企业家沙龙”,搭建本地企业家之间或与国内知名企业家、行业专家的交流平台,培育企业家队伍。联合开拓市场。组织企业参加国内外展销会和行业对接会,开拓国际国内市场。对接国家产业商会、招商引资目标地区商会组织,促进招商引资目标企业来宜投资。
  七是建立一个产业融资体系。突出“全”,全面拓展直接融资、间接融资渠道,保障首位产业发展融资需求。推进直接融资,积极组建一支首位产业发展基金,政府出资、引入社会资本共同参与,支持骨干企业股权融资,满足重大项目建设等发展融资需求。同时,通过吸引各类产业基金直接投资、发行企业债、IPO等方式融资。强化间接融资,引导县(市)区与银行、政策性担保公司等金融机构建立战略合作伙伴关系,强化“政银企担”对接,保障首位产业企业融资需求。
  八是构建一个产业扶持体系。突出“专”,制定专项的奖补政策,加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展的支持。建设专业化园区平台,超前做好园区土地空间布局,及时完善路网、水电气、污水处理、物流、生活设施等综合配套,确保首位产业项目快速落地。专项推进人才保障,强化高端人才住房、医疗等优惠政策;“订单式”培养技工,高频次开展技术人才招聘,保障首位产业企业用工需求。
  九是营造一个良好的营商环境。突出“优”,着力优化首位产业营商环境。深化园区审批制度改革,进一步梳理下放一批审批权限和事项进入园区集中办理,探索推广开发园区“多评合一”。推行“双随机一公开”联合监管,探索实行安全、环保、消防、税务等部门联合执法检查。深入推进“四送一服”活动,着力帮助企业解决经营和发展中存在的问题,促进企业发展。
  十是实施“一把手”工程。突出强化党政主要负责同志统筹推进首位产业“十个一”重点任务的工作责任,实行“一把手”带头示范、定点联系、协调指导、解决问题的工作机制,形成“抓一把手、一把手亲自抓”的工作格局,真正把首位产业工作抓具体、抓到底、抓出成效。
  《关于加快推进首位产业发展的实施意见》中有哪些主要亮点?
  市经信委:《实施意见》突出产业发展的精准推进,引导各县(市)区从“捡到篮子里都是菜”到“精挑细选找好菜”,围绕明确的1-2个首位产业来推动发展,专心致志的推动资源要素向首位产业集聚、政策措施向首位产业倾斜、工作力量向首位产业加强,加快构建经济发展的重要支撑。遵循产业发展规律。《实施意见》注重把握产业发展的基本规律,从产业发展的内在逻辑、要素支撑、关键因素等入手,“要什么给什么”,“缺什么补什么”,确定首位产业发展的十项重点任务。每项任务从“怎么定位、解决什么问题”、“关键环节和路径是什么、怎么做”、“目标任务有哪些、什么要求”等三个方面,开出良方、对症下药。《实施意见》在压实县(市)区责任的同时,安排45个市直部门“一对一”联系服务宜城板块首位发展的一项具体工作,“干中学”、“学中干”,做到既各司其职、各负其责,又协同作战、合力攻坚,形成全力以赴、合力推动首位产业发展的浓厚氛围。“过程管控”确保“目标实现”。《实施意见》既给出了各地、各部门推动首位产业发展的路线图,也绘制了落实首位产业发展的年度任务书,同时还明确了纳入目标管理绩效考核的工作时间表。实行“过程管控”,推动首位产业“十个一”重点任务落实见效,真正培植好县(市)区转型升级的“工业树”,打造安庆高质量发展的首位“产业林”。

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